"Молодогвардеец"
Незаконная застройка всегда появляется неожиданно. Она врывается в привычный быт стуком топоров, ревом бензопил, грохотом грузовиков и визгом шин. Так в жизнь законопослушных граждан приходит «законообходящий» чужой бизнес. И именно так в наших пенатах зарождается самоорганизация населения.

Соседи перестают ссориться и начинают совместные акции для защиты своего жизненного пространства. Люди учат законы, становятся знатоками санитарных и строительных норм. Люди перестают верить власти и начинают требовать от нее соблюдать законы.

Так мы снизу вверх потихоньку строим гражданское общество

Стучите и вам откроют

Если однажды вы выйдете из дома и обнаружите около своего двора или прямо во дворе кучу песка, бетонные плиты, блоки, кирпичи и суетящихся строителей, то, по всей видимости, это началась она – незаконная застройка. Впрочем, доказывать ее незаконность вам придется долго и нудно. Здесь работает принцип: не верь глазам своим. Даже если с вашего двора ино-планетяне собрались запускать космический корабль. Не исключено, что с документами на строительство у гуманоидов все в порядке. Поэтому первым делом разберитесь, кто строит, что строит и на каком основании.

Зачастую по бумагам могут строить базу, а фактически – цементный завод. Поэтому наблюдайте и будьте готовы к тому, что, отстаивая свое право на мирную жизнь, вам придется перелопатить горы нормативных актов, написать массу запросов в различные инстанции, в том числе в прокуратуру и в суд. Для этого вы должны объединиться, создать инициативную группу и обратиться за помощью в общественные организации, политические партии и СМИ. Они могут помочь в юридических вопросах и придать огласке вашу беду. Имейте в виду, что работа вас ждет упорная – никто так просто со своим строительством не расстанется, и даже если застройщик тысячу раз не прав, он будет бороться до последнего, ища обходные пути, чтобы уберечь свой бизнес. Никто не начинает незаконное строительство, не заручившись поддержкой высокопоставленных лиц.

«Мы должны работать, а не судиться. Сначала мы выбираем власть, а потом тратим свою жизнь на то, чтобы бороться с ней», – говорят люди, которым пришлось сражаться с незаконными застройщиками. Но, к сожалению, мы живем в обществе, в котором нам не преподносят наши права на блюдечке с голубой каемочкой. Если сидеть и ждать, пока справедливость в этом мире восстановится сама собой, то можно вообще остаться и без двора, и без дома.

Сегодня мы расскажем вам несколько историй борьбы с незаконной застройкой. Некоторые из них уже получили известность на весь город. Однако вряд ли хотя бы об одном из этих случаев можно сказать, что жители получили окончательную победу. Все, как говорится, в процессе. Но эти люди уже сделали первый и самый главный шаг – они осознали себя частью гражданского общества, они заявили о своих правах и заставили считаться с собой. Ведь кто стучит, тому в конце концов открывают. Даже если стучать приходится очень долго.

Дом, превратившийся в АЗС

Улицы Херсонская и Демина, район больницы УВД. Там возле домов, расположенных на улице 25-й квартал, в 2007 году на месте маленького скверика началось строительство то ли нового дома, то ли… АЗС.

Рассказывает председатель инициативной группы «Захист громади» Людмила Климаш:

– В 2007 году эту землю отдали в аренду ООО «Заря плюс Восток». Сначала там должен был строиться жилой дом, но застройщик обратился в мэрию с просьбой поменять дом на АЗС. Ему не разрешили. Мы обращаемся в Государственную архитектурно-строительную инспекцию, она разрешение на строительство не давала. Горисполком ссылается на решение суда, которым на это строительство был дан зеленый свет. Куда ни обращаемся, слышим одно и то же: да, у застройщика есть серьезные нарушения, но мы ничего не можем сделать, если суд разрешил. Тогда мы решили подать жалобу в Апелляционный суд, защищать наши интересы должен был горисполком. Но на суд не явилась ни одна из сторон. Мы готовы идти до Верховного суда. Недавно узнали, что в начале сентября ГАСК дает разрешение на строительство. Судебные тяжбы продолжаются. Сейчас мы оспариваем это решение. Не хочу ничего плохого говорить о судах, но меня неприятно удивил тот факт, что представители ГАСКа в суде – свои люди. Они ведут с секретарем суда дружеские разговоры, они вместе учились. Боюсь, чтобы это на решение не повлияло.

Следующее судебное заседание по автозаправке на 25-м квартале назначено на 6 октября. Инициативная группа ищет юриста, который смог защищать их интересы в суде. По словам жителей квартала, автозаправка в тот клочок территории, на которой ее сооружают, просто не помещается. Находится строительство в 18 метрах от жилого дома, хотя по нормам расстояние это должно составлять 50 метров. Люди серьезно опасаются взрыва, поскольку строительство ведется на газопроводе. Акт о переносе газопровода, который приобрел застройщик, считают липовым.
– Его невозможно перенести! – говорит Людмила Климаш.

Дорога разрушена, запахи и вибрация

Жители улицы 2-я Трамвайная потеряли покой с приходом в их жизнь завода «Маршал». В феврале 2008-го, по соседству, на улице Монтажной начались монтажные работы: строительство завода на три гектара. Глава комитета самоорганизации населения Ирина Воскобойник подала судебный иск на действия застройщика. По ее словам, прошлой зимой с крыши заводской постройки на кровлю ее сарая упало много снега, чтобы восстановить сарай, пришлось потратить больше двух тысяч гривен. В данный момент в суде находится и другой иск: руководство завода «Маршал» судится с жителями, застройщик пытается доказать, что своими приусадебными участками люди пользуются незаконно, и за счет их территорий можно расширить завод.

– У нас есть ответы санэпидемстанции и экологической службы – им запретили строить. Мы живем в постоянном шуме. Дорога разрушена, запахи и вибрация.

Шумовые эффекты на 19 децибелов выше, чем положено. На заводе ведется литейное производство, излучение большое от него, – рассказывает Ирина Воскобойник.

В мае мы начали бить во все колокола. Но нас никто не слышит. Обращались лично к Виктору Януковичу, на прием к депутату Александру Ефремову попасть не можем.

Руководство завода уже было оштрафовано за нарушение санитарных норм.

– Но что толку? – говорят жильцы. – Они заплатили штраф и продолжают дальше: тише и спокойнее нам от этого не стало!

«Степовички» ввели застройщика в растрату

История борьбы жителей с цементным заводом на квартале Степном, пожалуй, самая успешная из всех. Жители привлекли внимание политических партий, СМИ и общественных организаций. Глава областного совета Владимир Пристюк лично на сессии облсовета распорядился положить конец незаконному строительству завода. На сегодняшний день строительство приостановлено. Однако люди опасаются, что затишье это связано с выборами. По словам самих жителей, они успокоятся лишь тогда, когда договор с застройщиком будет расторгнут, а решение о выделении земли признано неправомерным.

Как известно, разрешение на строительство на Степном выдавала лутугинская районная власть. Каким-то дивом у нее оказалось право распоряжаться этими луганскими землями.

Рассказывает председатель ОСН комитета квартала Степной Наталья Богушева:

– Строительство сейчас не продолжается. Застройщик подал на нас встречный иск, что мы ввели его в растрату, что он недополучил прибыль.

Началось все это год назад. Мы думали, там будет кольцо троллейбуса, порадовались. Но потом смотрим, что начали возводить мощные конструкции – двухэтажный административный комплекс. За бетонным забором строительства – церковный двор. Весной у нас были настоящие пылевые бури. Людей охватила паника и страх. Но мы объединились вокруг проблемы, начали выходить на митинги с плакатами: к ОГА, к самой застройке. В День Конституции, держась за руки, символически перекрыли въезд в бетонный завод. Мы хотели показать, что будем идти до конца, вплоть до европейских судов. После акций протеста наша борьба перешла в бумажный вид – мы обратились в партии, к представителям власти.

На обращение жителей отреагировала одна из политических партий. Сегодня она помогает людям издавать газету «Степовичок», в которой излагаются последние новости с фронтов незаконной застройки.

– Мы не верим в суды, – говорит Наталья Богушева, – мы будем противодействовать массовыми акциями. И я уверена, что мы победим. Потому что мы не хотим, чтобы наши дети ходили в школу в противогазах!

Вместо сноса – перепродажа

В 2008 году городская власть отвела частному предпринимателю землю на улице Андрея Линева под благоустройство без права строительных работ. Каково же было удивление жителей, когда они обнаружили у себя под окнами огромный фундамент 165 метров длиной. С тех пор люди засыпают под вой сигнализации и грохот тяжелых машин. Возле их домов сооружают автомобильный комплекс: салон, мойку и заправку.

– Мы обратились в прокуратуру и в Артемовский суд. В суд ответчица – хозяйка заправки не являлась. В 2009-м суд принял решение без ответчика – строительство повелевалось снести. Мы направили исполнительный лист в исполнительную службу. Но застройщица принялась обжаловать решение суда, – рассказывает Алевтина Зайцева, которая живет рядом со строительством.

В мае 2009-го горисполком расторгнул с застройщицей договор аренды, однако буквально накануне она якобы успела продать свое хозяйство другому лицу, как думают жители, подставному.
«Вам хорошо здесь не будет», – говорит застройщица протестующим жильцам.

Переговоры уместны не только в суде
Жители квартала Димитрова и Героев Брестской крепости о готовящейся стройке, уже по традиции, узнали случайно. Там на небольшом треугольнике земли, между двумя рядами хрущевок, на зеленой зоне началось строительство многоэтажки.

Рассказывает Галина Корнилова, заместитель председателя комитета территориального самоуправления:

– Когда только началась эта застройка, шел первый год каденции нашего мэра Сергея Кравченко. И он наложил вето на решение об аренде этой земли. Однако среди застройщиков оказался депутат горсовета, и вето было преодолено на сессии. Мы намерены добиваться отмены этого решения через суд.

По словам Галины Корниловой, с нынешними застройщиками жильцы ведут переговоры и они боятся, что если на объект придет новый хозяин, будет еще хуже. Представители комитета самоуправления хотели встретиться с городским головой. Однако из горисполкома пришел ответ, подписанный заместителем мэра Сергеем Шатохиным, о том, что мэр считает такою встречу нецелесообразной! Вот так вот наша власть учитывает мнение населения.

Однако, несмотря на все это, Галина Корнилова оптимизма не теряет:

– Мы надеемся, что все будет хорошо. Без нашего согласия ничего нельзя строить. Однако о стройках жильцы обычно узнают тогда, когда под окнами уже стучат топоры. Знаете, наши люди изменились. Четыре года мы были слепыми котятами, а теперь мы поднаторели в законах и в знаниях своих прав, и навешать нам лапши на уши уже не так просто!

Хозяин дороги

А вот жители улицы Жуковской областного центра собираются протестовать против строительства… дороги. Все дело в том, что нормальных дорог в этом районе нет. Личную дорогу построил себе жилец соседней улицы. Построил и перегородил бетонными плитами, чтобы никто, кроме него, по ней не ездил. И дорожные знаки установил: «Проезд запрещен».

Рассказывает Лариса Яковец, квартальная улицы Жуковского:

– Я обратилась с жалобой в Артемовский райисполком. Улица, которую перегородил этот товарищ, заканчивается… в речке. Он дорогу приподнял. И теперь вся вода будет на нашей улице! Как мне стало известно, «хозяин дороги» собрал подписи в близлежащих пятиэтажках, дескать, им шум машин мешает спать. Это ж получается так все дороги перегородить можно! И как к нам «скорая» и пожарная добираться будут, если дорога перекрыта?

Как видим из приведенных примеров, единого рецепта борьбы с незаконными застройками нет. Как нет и волевого решения властей, которое бы раз и навсегда положило конец подобным ситуациям. Чиновники горисполкома в ответ на обращения граждан часто говорят следующее: ну ведь должен же город строиться, а бизнес развиваться. Но ведь никто не против строек и бизнеса, речь идет о хаотичности размещения этих объектов.

Помочь этой беде могло бы принятие Генерального плана города с его предшествующим всенародным обсуждением, однако, как известно, основной документ застройки города у нас собираются принимать кулуарно, а части его карт находятся под грифом «для служебного пользования». Словом, единственное, что может помочь нашим людям выжить в каменно-бетонных джунглях незаконных застроек, – это совместные усилия.

Только действуя сообща, можно заставить власть и бизнес считаться со своими интересами.

Авторитетно
Протест прокурора помогает не всегда

Заместитель прокурора Луганской области Анатолий РЕВА:

– Многие сегодня обвиняют прокуратуру в том, что мы никак не противодействуем незаконным застройкам. Эти обвинения нужно адресовать тем, кто принимает на сессиях незаконные решения об аренде земли. Я знаю, что принято два прокурорских протеста по Генеральному плану, в том числе и по поводу переноса областной детской больницы.

Что касается Степного, прокурор Лутугинского района обратился в суд, чтобы признали незаконной аренду участка. Сегодня иск в суде. Рассматривали уголовное дело и по 2-й Трамвайной. Это раньше протест прокурора был последней, так сказать, инстанцией. Сейчас прокурор вынужден «заносить хвост» судье на всех поворотах. Не во все случаи прокуратура может вмешаться. Если суд решит иначе, прокуратура ничего не сможет сделать.

Яна Осадчая, для «МГ»